日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，提出加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
其中特別提到要優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開(kāi)放度。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)際交流合作。
在中國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)中，汽車(chē)后市場(chǎng)是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中不可分割的一部分。近年來(lái)，針對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國(guó)家、行業(yè)主管部門(mén)先后頒布了眾多法律法規(guī)、規(guī)章；中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)也針對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)管理規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失，組織制定、發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。但是從整體效果看，許多標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到真正的落地實(shí)施，沒(méi)有取得預(yù)想的效果和作用，仍然出現(xiàn)有章有不循、規(guī)范各異、各部門(mén)協(xié)調(diào)性差、相關(guān)人員不能有效作為等問(wèn)題，這是汽車(chē)后市場(chǎng)在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的堵點(diǎn)。
為此，筆者在統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，就汽車(chē)后市場(chǎng)如何構(gòu)建新的發(fā)展格局，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮作用，談幾點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)：
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范汽車(chē)后市場(chǎng)有序發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的通行證，是社會(huì)化大生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈條間的紐帶，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)，更是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要保證。我國(guó)于2016年頒布了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，明確提出品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。
當(dāng)前，我國(guó)品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題比較突出。為了規(guī)范品牌建設(shè)和品牌評(píng)價(jià)工作，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)將品牌評(píng)價(jià)納入第三方認(rèn)證范疇。這是我國(guó)政府首次批準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)品牌第三方認(rèn)證，通過(guò)對(duì)品牌進(jìn)行認(rèn)證評(píng)價(jià)，檢查衡量該品牌是否符合國(guó)家、行業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃的需求，檢查評(píng)價(jià)品牌產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；確保品牌的質(zhì)量、信譽(yù)度和公信力。
盡管如此，近年來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)了不少的品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員；由于標(biāo)準(zhǔn)各異、評(píng)價(jià)內(nèi)容，評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法不一致以及評(píng)價(jià)人員的水平參差不齊，致使評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重缺乏公信力，嚴(yán)重影響了品牌在人們心中的美好印象。因此，亟待制定符合市場(chǎng)需求的品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)品牌評(píng)價(jià)工作健康有序發(fā)展。
對(duì)此中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技標(biāo)委”）組織，與汽車(chē)維修配件工作委員會(huì)、中汽研等單位起草制定了《汽車(chē)維修配件品牌評(píng)價(jià)規(guī)范》并于2021年1月19日由中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。
通過(guò)汽車(chē)維修配件品牌評(píng)價(jià)規(guī)范的制定和落地實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌、樹(shù)立品牌、改進(jìn)品牌，形成品牌意識(shí)，將汽車(chē)維修行業(yè)品牌建設(shè)，逐漸從無(wú)標(biāo)化向有標(biāo)化轉(zhuǎn)變，從有標(biāo)化向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，使其真正的產(chǎn)生品牌效應(yīng)。但是其標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)度不高，我國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)目前尚未形成真正權(quán)威的汽車(chē)維修領(lǐng)域品牌。主要原因是標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不夠，品牌意識(shí)尚未形成，沒(méi)有理解品牌所產(chǎn)生的巨大作用。
我國(guó)在世界上知名的汽車(chē)維修領(lǐng)域品牌相對(duì)較少，重要原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家掌握技術(shù)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)品牌要想走向世界，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到公平公正的認(rèn)識(shí)和對(duì)待，需要建立一套完善的品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，從而全面反映品牌的綜合價(jià)值，只有這樣我們才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，不受制于人。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)從合規(guī)開(kāi)始
如何有效控制汽車(chē)維修行業(yè)碳排放總量，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)意義重大。根據(jù)國(guó)家的大政方針，技標(biāo)委及時(shí)組織開(kāi)發(fā)、立項(xiàng)、起草、制定了汽車(chē)維修企業(yè)大氣污染物控制要求、汽車(chē)零部件修復(fù)規(guī)范、新能源汽車(chē)維修服務(wù)規(guī)范、新能源汽車(chē)維修人員評(píng)價(jià)規(guī)范、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池?fù)Q修規(guī)范、電動(dòng)汽車(chē)維修技能要求 第2部分動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)和充換電系統(tǒng)、汽車(chē)延保服務(wù)規(guī)范等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定強(qiáng)調(diào)了車(chē)輛維修中堅(jiān)持綠色維修，堅(jiān)持修復(fù)為主、更換為輔，減少資源浪費(fèi)及廢物排放，將維修過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。
由中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組織課題，中汽認(rèn)證中心有限公司、中機(jī)寰宇檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司牽頭起草制定的T/CAMRA 020—2021《汽車(chē)維修企業(yè)大氣污染物排放控制要求 第1部分車(chē)身修復(fù)》已于2021年12月28日由中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)從原輔料VOCs含量、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、漆前處理、調(diào)漆、噴涂及烘干、噴槍清洗、廢氣收集及管道輸送、末端治理、排放限值、監(jiān)測(cè)、信息記錄管理等要求均做出了明確規(guī)定。特別是根據(jù)新固廢法增加了固體廢物管理臺(tái)賬，明確了廢物名稱(chēng)、產(chǎn)生時(shí)間、來(lái)源、產(chǎn)生量、包裝形式、存放位置、去向、責(zé)任人等有關(guān)信息，做到來(lái)源可查、貯存可查、使用可查、去向可查，使固體廢物及危險(xiǎn)廢物處于受控狀態(tài)，減少乃至杜絕二次污染。
為了解標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及貫徹實(shí)施工作，技標(biāo)委組織課題組對(duì)幾家綜合類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在汽車(chē)維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢機(jī)濾、廢電瓶、廢電池、噴涂使用過(guò)的棉絲、紗布、遮蓋物、廢油漆及漆渣、廢過(guò)濾棉及剩余化學(xué)品儲(chǔ)罐等危險(xiǎn)廢棄物與生活廢物放在一起，沒(méi)有做到按照規(guī)定要求進(jìn)行分類(lèi)、標(biāo)識(shí)、存放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；沒(méi)有按照2020年9月1日起施行的新固廢法，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，也沒(méi)有能夠提供T/CAMRA 020—2021團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固體廢物管理信息記錄表。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及員工根本就不知道新固廢法的頒布實(shí)施，更不知道團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，提供不出適用的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)清單。這一切說(shuō)明法規(guī)頒布了、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了，但主管部門(mén)組織宣傳貫徹力度不夠，說(shuō)明了、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者、全員法律法規(guī)意識(shí)淡薄、合規(guī)理念差，也進(jìn)一步說(shuō)明有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者有效作為不夠。
面對(duì)市場(chǎng)短板，行業(yè)亟需強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，急需加強(qiáng)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，一項(xiàng)符合國(guó)家和行業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)，將使行業(yè)企業(yè)在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中有章可循，規(guī)范行業(yè)健康、有序發(fā)展。完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，讓標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)中鑄造行業(yè)企業(yè)強(qiáng)大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（注：本文作者劉瑞昕現(xiàn)為中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、CRBA/TATCA 注冊(cè) QMS/EMS/OHS 高級(jí)審核員/驗(yàn)證審核員）