方案解讀
《黃山市推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作實(shí)施方案》和《黃山市2023年度國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》）經(jīng)市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局和市商務(wù)局研究通過，于2023年6月19日正式頒布施行，為便于社會(huì)公眾更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》出臺(tái)背景和意義、政策制定依據(jù)、制定過程、主要內(nèi)容、下一步工作舉措等方面進(jìn)行解讀。
一、出臺(tái)背景和意義
推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰是為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和省委省政府《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，在充分研究論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》。
二、政策制定依據(jù)
1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》；
2.省委省政府《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》；
三、制定過程
市交通運(yùn)輸局于2022年10月謀劃相關(guān)工作，于2023年1月底擬定《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》（初稿）。
2023年2月9日召集生態(tài)環(huán)境、公安等部門對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》進(jìn)行初審，2023年4月10日至4月16日書面征求生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政和商務(wù)部門意見，收到反饋建議6條，采納5條，根據(jù)反饋意見，對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》（初稿）進(jìn)行修改，同時(shí)委托安徽道同律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審查。
2023年6月1日，通過市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究，6月19日正式發(fā)布。
四、主要內(nèi)容
（一）《實(shí)施方案》
《實(shí)施方案》包括總體思路、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作措施、工作步驟、保障措施六個(gè)部分，具體如下：
1.總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)，因地制宜、綜合施策，穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)貨車，明顯降低污染物排放總量，打好道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
2.工作目標(biāo)：到2023年底前，大力推進(jìn)我市公安部門登記在冊(cè)并持有我市交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰。
3. 職責(zé)分工：按照營(yíng)運(yùn)柴油貨車管理權(quán)限和淘汰流程，明確了交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、商務(wù)、公安、經(jīng)信等部門職責(zé)。老舊營(yíng)運(yùn)貨車提前淘汰涉及多個(gè)部門，需要統(tǒng)籌各方資源，綜合施策，多管齊下，才能取得工作實(shí)效。
4.工作措施：包含制定完善淘汰補(bǔ)償政策、全面實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車限行措施、嚴(yán)格超標(biāo)排放車輛監(jiān)管和加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
5.工作步驟：明確了實(shí)施準(zhǔn)備階段、穩(wěn)步實(shí)施階段和補(bǔ)貼發(fā)放階段三個(gè)階段，具體時(shí)間從2023年7月1日底至2023年底，在此期間內(nèi)，提前淘汰的老舊營(yíng)運(yùn)貨車按照《補(bǔ)助辦法》給予資金補(bǔ)助（補(bǔ)助總額控制，先到先補(bǔ)，補(bǔ)完即止）。
6.保障措施：從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)等四個(gè)方面提出要求。
（二）《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》
《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》包括淘汰對(duì)象、基本原則、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料等四個(gè)方面內(nèi)容，具體如下：
1.淘汰對(duì)象：強(qiáng)制報(bào)廢年限在2024年1月1日以后，我市車籍且持有我市交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車（以下簡(jiǎn)稱老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車），具體車輛數(shù)以公安、交通、生態(tài)環(huán)保等部門共同建立的我市老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車數(shù)據(jù)庫(kù)車輛為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫(kù)以外的車輛，車主需憑真實(shí)、有效的《道路運(yùn)輸證》、《車輛行駛證》向市（老舊營(yíng)運(yùn)貨車提前淘汰）工作辦公室申請(qǐng)，由公安、交通、生態(tài)環(huán)保等部門聯(lián)合審定確認(rèn)。
2.基本原則：分類引導(dǎo)，分檔補(bǔ)助。鼓勵(lì)符合條件的老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰，根據(jù)淘汰車輛的車型及淘汰時(shí)間給予差別化補(bǔ)助，按照“早淘汰，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高，晚淘汰，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低”的原則，鼓勵(lì)提前淘汰，促進(jìn)更新。
3.獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：包含獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和條件、不符合受補(bǔ)范圍、申請(qǐng)期限和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程等內(nèi)容。詳細(xì)說明了我市轄區(qū)內(nèi)辦理老舊營(yíng)運(yùn)貨車提前淘汰及申請(qǐng)補(bǔ)助資金的辦理流程及相關(guān)職能單位。
4.獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料（略）
五、下一步工作打算
主要結(jié)合日常工作，做好《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的宣貫及實(shí)施工作。
在實(shí)施過程中，認(rèn)真履行行業(yè)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門之間的工作銜接力度，強(qiáng)化注重實(shí)施效果意見收集，切實(shí)推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰工作有效開展。
六、主要名詞解釋
老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車：我市車籍且持有我市交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車。
七、解讀人咨詢電話
如有對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》不理解之處，可咨詢黃山市交通運(yùn)輸局，咨詢電話：0559-2353693（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）
（來源：黃山市交通運(yùn)輸局）